羽田問題解決プロジェクト（大村究代表）の呼びかけに応じて、各地域の市民・団体が羽田新ルートの一時凍結を国に求めるよう、各区議会に対して22年第1回定例会で陳情作戦を展開した。9つの区議会に合計18件の陳情が提出されたが、本会議の審議を経て採択された陳情はゼロに終わった。
※詳細は、「区議会横断的に「羽田新ルート一時凍結」陳情作戦を展開」参照。
中野区議会においては、陳情1件が区民委員会（3月14日開催）において賛成多数で採択されたがその後、本会議（開催3月25日）にて「みなす不採択」となった。
※みなす不採択とは、同一会期中に、すでに同一趣旨、同一目的の議案又は請願等が議決されている場合、その結果により採択（不採択）とみなす取り扱いのこと。
中野区議会本会議で一体どのような議論がなされたのか、同会議の議事録が昨日（5月9日）公開されたので、備忘録として以下整理しておく。
「みなす不採択」に至る経緯
議長：新飛行ルート運用の一時凍結を求める意見書を上程いたします
内川和久議長（自民党、区議4期、青学卒、62歳）
日程第５、議員提出議案第４号、羽田空港新飛行ルート運用の一時凍結を求める意見書を上程いたします。
提案者代表の説明を求めます。来住和行議員。
来住和行議員（共産）：（提案理由の説明）
来住和行議員（共産党、区議7期、宮崎県立和泉ケ丘高校（定時）卒、74歳）
ただいま議題に供されました議員提出議案第４号、羽田空港新飛行ルート運用の一時凍結を求める意見書につきまして、提案理由の説明を申し上げます。
なお、提案説明は、案文の朗読をもって代えさせていただきたいと存じますので、御了承願います。
（朗読、略）
議長：本件について御質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
議長：いさ哲郎議員から討論の通告書が提出されています
御異議ありませんので、委員会付託を省略いたします。
これより討論に入ります。いさ哲郎議員から討論の通告書が提出されていますので、通告議員の討論を許します。いさ哲郎議員。
いさ哲郎議員（共産）：賛成の討論を行います
いさ哲郎議員（共産党、区議2期、東洋大卒、50歳）
議員提出議案第４号、羽田空港新飛行ルート運用の一時凍結を求める意見書に対して、日本共産党議員団の立場から賛成の討論を行います。
（討論内容、略）
議長：原案どおり可決するに賛成の方は御起立願います
他に討論がなければ、討論を終結いたします。
これより起立により採決いたします。
上程中の議案を原案どおり可決するに賛成の方は御起立願います。
（賛成者起立）
議長：起立少数。よって、上程中の議案は否決
確認しますので、しばらく御起立願います。起立少数。よって、上程中の議案は否決するに決しました。
議長：ただいまの議決により、新飛行ルート運用の一時凍結を求める陳情は、みなす不採択となります
ただいまの議決により、区民委員会に付託した第６号陳情、羽田空港新飛行ルート運用の一時凍結を求める陳情は、みなす不採択となりますので、さよう御了承願います。
雑感
全く議論が戦わされていない
「羽田空港新飛行ルート運用の一時凍結を求める陳情」が「みなす不採択」となったのは、それに先立つ「新飛行ルート運用の一時凍結を求める意見書」が賛成少数により不採択（≒却下）されたことと関係があることが分かった。意見書が不採択となった結果、陳情案件は議長により「みなす不採択」の扱いとされたのである。
※みなす不採択とは、同一会期中に、すでに同一趣旨、同一目的の議案又は請願等が議決されている場合、その結果により採択（不採択）とみなす取り扱いのこと。
市民感覚として違和感を覚えたのは、意見書に対して共産議員1名の「賛成討論」が行われた後、誰からも「反対討論」がなく、直ちに起立採決が行われたこと。「討論」とは、ある事柄について意見を出し合って議論をたたかわせること（goo国語辞書）。
全く議論が戦わされていない。
賛成18人（立憲・共産・無）vs.反対21人（自民・公明・都民ファ・無）
「羽田空港新飛行ルート運用の一時凍結を求める意見書」に係る出席議員の賛否は、中野区議会録画中継の映像（下図）と議席図を見比べることで知ることができる。
内川議長（自民）と欠席者1人（市川しんたろう、自民）を除いた39人のうち、賛成18人（立憲・共産・ほか）、反対21人（自民・公明・都ファ・ほか）であった。
具体的な内訳は下記のとおりである。
※敬称略
- 賛成
- 立憲・無所属（9）：中村延子、間ひとみ、河合りな、斉藤ゆり、杉山司、ひやま隆、山本たかし、森たかゆき、酒井たくや
- 共産（6）：長沢和彦、羽鳥だいすけ、いさ哲郎、小杉一男、浦野さとみ、来住和行
- 無所属（3）：小宮山たかし、近藤さえ子、むとう有
- 反対
- 自民（6）：高橋かずちか、加藤たくま、若林しげお、大内しんご、伊藤正信、高橋ちあき
- 公明（8）：平山英明、日野たかし、木村広一、甲田ゆり子、小林ぜんいち、白井ひでふみ、南かつひこ、久保りか
- 都ファ（2）：内野大三郎、渡辺たけし
- 無所属（5）：竹村あきひろ（NHK党）、立石りお、吉田康一郎（日本のこころ）、いながきじゅん子（共産主導の現区政にNO）、石坂わたる
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